河洛人----＊海洋的子民＊

        宜蘭國際童玩節是以文化為核心，觀光效益為附加價值，「演出、展覽、遊戲、交流」四大主軸來策劃設計的活動，清楚的方向定位大大有利於後續組織的形成和目標的推動。最重要的是，童玩節的主辦單位是一批相當熱忱的有心人，在清楚的共同目標下，他們用心經營活動，以建立「品牌」為指標，以活動「品質」為顧念，積極尋找適合的人才、資源和素材，為藝術節的成功打好穩固基礎。      

        尤其値得一提的是，主辦單位—蘭陽文教基金會雖不是公務機關，但在宜蘭縣政府的全力支持下，可以擁有公務系統穩定的公權力協助，又兼有民間基金會的行政彈性和效率，因而形成靈活的統合組織。此外，宜蘭縣政府也全體總動員，匯聚社區和民間社團的力量，建立一套公部門舉辦大型活動的特殊模式，攜手展現政府和民間對發展自己土地的高度認同與情感。

這批很想做事的團隊更懂得運用自身資源截長補短，以宜蘭現有的環境建設---親水公園、水域遊戲設施、民俗活動，營造整體活動氛圍，成功將宜蘭特有的優勢轉化為活動發展的利基，彰顯宜蘭特色。這個大部分收支都能自給自足，甚至尚有盈餘的公辦國際藝術節在用心的規劃下，吸引了來自國內和全世界著名的民俗技藝表演團體共襄盛舉，嶄新的展演內容與設計尤其引起「家庭式」遊客的興趣，形成全台灣平均每4.5個人就有1個人參與過童玩節的盛況。

        歸結宜蘭國際童玩節的成功之處有三，一、它證明了以文化為核心價值，帶動旅遊、觀光周邊效益的藝術節模式是可行且潛力無限。二、它創造了一個結合文化藝術特色，寓教育、休閒、娛樂多元功能於一身的「綜合性藝術節」，盡可能全面性地滿足每一個遊客的不同需求。三、它是由地區性的活動發展而成的國際性藝術節，透過建立在地特色的方式成功地將後山推上國際舞台。         

        定位清晰，經營用心，又能善用自身資源，宜蘭縣政府與蘭陽文教基金會成功建立了宜蘭童玩節的「品牌」特色，不僅打造宜蘭「文化城」的良好形象，廣泛獲得在地認同與形塑國際形象，也吸引了可觀的觀光人潮，帶動鄉鎮的產業經濟發展，成為宜蘭人共同的驕傲！

然而，童玩節的「成功」也為日後的「沒落」埋下伏筆，中國時報宜蘭特派員陳賡堯一席「成也政治，敗也很政治」的話語點出童玩節的崛起與終致失敗的原因。




         2007年8月7日宜蘭縣政府以「財務虧損」為由宣布停辦有12年歷史的宜蘭國際童玩節，引起不小震撼！若以經費論之，全世界各國著名的藝術節大多得到政府的資助並且積極協助經營，財務盈虧的起起伏伏是常見之事，若要達到損益平衡皆需要一點時間。不單就藝術節，即使是企業經營商業活動，營利有贏有虧也是兵家常事，況且，以過去的良善經營來看，童玩節有不錯的財務表現，而主辦單位以財務虧損說辭宣告被視為典範之藝術節的落幕不但令人無法理解也深感遺憾！

資深藝文媒體工作者潘罡提及，「具有文化旅遊訴求的節慶，最大目的不在於本身的損益平衡，而是它所帶來的觀光效益。換句話說，地方政府等於是花小錢，幫地區民眾賺大錢，為地方創造更大的經濟產值。」國外節慶能自負盈虧者寥寥可數，更何況在宜蘭國際童玩節中政府挹注的資金算是相當少，光就童玩節因為彰顯文化藝術核心而創造了旅遊觀光的附加價值，帶動宜蘭產業的發展，提升宜蘭人民以「文化城」居民為榮的信心和對土地的深厚認同感來看已是一本萬利。

當初一手策劃童玩節的總承辦李靜慧提到，「文化是當初開辦童玩節的核心，觀光效益只是附加價值；但是後來的童玩節操作模式逐漸走偏，變成以『追求商業效益』為最大目標，這是本末倒置。」我認為「棄守文化核心」就是童玩節沒落的主要原因。

除此之外，童玩節的沒落亦包括了主辦單位的「自知不明」---童玩節並非是以水上遊樂為主的活動，主辦單位拋棄了真正吸引民眾造訪，有價值的文化藝術核心，改以創造財富為首要目的，自比擬為民間遊樂機構，過多的商業考量，邊緣化的文化思維，都是致使童玩節魅力盡失的錯誤決策。

再者，「組織失去活力」也是因素之一，童玩節的成功很大部分歸功於政府的公信力與民間的活力，但在童玩節一舉成名之後，也逐漸成為政治酬庸的安插之地，組織不顧「質」「量」地迅速擴編，造成外行領導內行。童玩節喪失了工作團隊的專業度與靈活度，方向、品質自然愈形荒腔走板。

     「成也政治，敗也政治」---政治是眾人之事，「追求良善的生活是政治存在的理由」，一個賢能有德的政治人物自當以公權力為人民謀求幸福，帶給社會大量進步；倘若政治人物不能了解社會的需求和環境特質，藉著公權力的不當使用，使原本專業團隊的活力因為人事物的酬庸而受到影響以致無法發揮，這是相當可惜的地方。我相信童玩節就是一個很明顯的例子，可以作為未來舉辦類似活動的借鏡。

最後，引述表演藝術聯盟秘書長于國華的一段話，為宜蘭國際童玩節下一個註解，「一個活動的成功，需要很多像靜慧這樣的幕後英雄。這也沒有什麼了不起，『只是”在乎”而已』，在乎活動的品質、在乎觀眾、在乎理想，而不只是在乎來客數、營收與結餘。如此簡單，卻很難很難做到！」且讓我們互相共勉，期許為政者放大格局，創造下一個真正能讓文化藝術能量有所累積並且永續經營的文化藝術活動。