河洛人----＊海洋的子民＊

【文/吳祥輝】

在二十世紀的末十年開始力爭上游，愛爾蘭一躍成為歐盟二十五國中的第二名富翁。她的致富奇蹟引起許多台灣人的好奇。愛爾蘭的經濟奇蹟被稱為「凱爾特之虎」（Celtic Tiger），這隻老虎還能虎嘯多久？

外資搶進，愛爾蘭是個正在趕進度的國家

跨國公司帶給愛爾蘭人就業機會和財富；資金、人才、大量的就業機會，帶動房地產飆漲……現在活著的愛爾蘭人，從來沒看過這樣的經濟榮景。

愛爾蘭全國都在大施工，拓寬道路，蓋住宅或廠房。施工告示的圓錐樁一步數支，排得遠遠的一路，好不壯觀。我問Catherine：「你會怎麼形容愛爾蘭？」

「愛爾蘭是個正在趕進度的國家。」她說。

愛爾蘭經濟起飛的帶頭雁是「外資」。跨國公司在愛爾蘭的生產總值，約佔全國生產總額的百分之七十五。出口總額中，外資企業更高佔約百分之八十五，並繼續往百分之九十衝刺。美國跨國公司約佔其中的百分之八十。光是美國戴爾（Dell）電腦，就佔愛爾蘭出口總值的百分之五點五。換句話說，十八家像戴爾這樣的高經濟貢獻度的公司，就足以說完愛爾蘭的經濟奇蹟故事。

到2006年，全世界十大軟體公司都在愛爾蘭設分公司。全球百分之五十銷往歐洲的軟體，在愛爾蘭產出。愛爾蘭現在已經成為全球最大的軟體出口國，超越印度。全球十大藥廠，有九家在愛爾蘭設廠。二十大醫療器材製造商，有十六家進入。愛爾蘭也是全球前十大藥品輸出國。

跨國公司帶給愛爾蘭人就業機會和財富，雇用的勞力人數，從總勞力市場的三分之一，邁向百分之五十。

房地產飆漲，到2006年漲了百分之兩百七十

資金、人才和大量的就業機會，帶動房地產飆漲。蓋住宅、大小旅館，整修老房子或建工廠。1996至2005的十年間，房價平均每年漲接近百分之十五，到2006年，已漲了百分之兩百七十。根據愛爾蘭「中央統計辦公室」（Central Statistics Office ）的調查報告指出，過去五年，愛爾蘭的房屋供給量增加百分之八十。到2016年，營建部門將釋出十萬個工作機會，據稱，這只是保守的預估。

愛爾蘭吸引世人矚目，觀光旅遊休閒產業大展宏圖。每年觀光收入已突破五十億歐元，相當於二千一百億新台幣。換個說法也許台灣人更能感受這個經濟貢獻度。如果，分配成愛爾蘭四百零六萬人的平均所得，換算台灣兩千三百萬人，就是超過一兆新台幣的價值。

愛爾蘭旅遊產業是現在全球第三大，佔全球旅遊市場的百分之一。

外資如此一柱擎天，也實在罕見。供需失調下，都柏林的相對房價，目前已經高居全球首位。一間相同類型的都柏林房子，可以在美國休士頓買九間，在荷蘭阿姆斯特丹買三間，澳洲雪梨買兩間。日本首都東京房價最貴，也可以買到將近兩間。

還能再漲嗎？還會再漲嗎？會的。樂觀的人說。不管會不會，都顯示出這隻愛爾蘭經濟老虎，威力十足。

歐盟，讓「歐洲的乞丐」變成「歐洲之光」模範生

經濟論證見仁見智。但是，「歐盟」是造成愛爾蘭經濟奇蹟的前提，則是共識。沒有歐盟，就沒有愛爾蘭今天的經濟。

愛爾蘭在1973年，和丹麥、英國一起加入歐盟，成為歐盟九國之一。當時的愛爾蘭是最窮的歐盟國家。

1988年，英國的《經濟學人》雜誌，以愛爾蘭做為封面故事，送給愛爾蘭這樣的封面頭銜：「歐洲的乞丐」。

1997年，一樣的《經濟學人》，一樣的封面故事，標題是「歐洲之光」。愛爾蘭成為歐盟模範生，從當年約只有歐盟平均GDP的三分之二，到今天超過歐盟平均值百分之四十。

歐盟扮演愛爾蘭三種主要經濟性角色。第一種是諮詢和援助。歐盟的主要宗旨之一就是拉近歐盟中富國和窮國的差距。「本計畫由歐盟完全資助」、「本計畫由歐盟資助百分之八十資金」這樣的大告示牌，散見愛爾蘭全國的大馬路邊。

「歐援」只是愛爾蘭取得資金和推動經濟計畫的開始。歐盟最大的角色是市場吸引力。歐盟諸國互相免關稅，這就是外資蜂擁而入愛爾蘭的最重要理由。換句話說，外資投資的不是愛爾蘭市場，而是「歐盟市場」，愛爾蘭只是生產基地。

作為歐盟中的窮國，愛爾蘭的劣勢，變成優勢。土地取得容易，勞力便宜，人口密度低，環境影響評估標準相對不高。第二次世界大戰之前，愛爾蘭完全沒有化學工業。現在，已經成為全球製藥大國。

歐盟的第三個角色，是成為愛爾蘭勞力市場的供應方。愛爾蘭的勞動薪資，過去曾是歐盟中的最低。現在不同了，已經名列前茅。經濟尚未繁榮的東歐國家，勞力輸往愛爾蘭。愛爾蘭人有些像十到十五年前的台灣人，勞力工作越來越沒人要做，只好引進外勞。

愛爾蘭現在就是如此大受歡迎，外資搶進，外勞搶著去賺錢。愛爾蘭的最低工資，每小時約新台幣三百元。據說，不分種族，一視同仁。

招商宛如全民運動：不怕你來賺，只怕你不來

創造愛爾蘭經濟奇蹟的內部條件，常被談到的有幾個：愛爾蘭投資發展局（Irish Development Authority）招商效率高、跨國公司在愛爾蘭有高額政府基金贊助和補助、營業稅率很低、勞力素質好。

至於，愛爾蘭的物價、人力和土地取得成本還算低，這類優勢已經成為過去。台灣比愛爾蘭更早走過這一段路，沒甚麼好再提。基金投資或補助、員工訓練費用可以獲得最高上限的全額補助、長期低利貸款、利率固定以及優惠稅率措施，台灣也是箇中能手。三十年經濟奇蹟累積的運作經驗，台灣政府有能力做技術指導。

愛爾蘭官方最津津樂道的是「效率」。據稱，平均每一周都有一個「取經團」到都柏林。獲得的答案中，「效率」總是令人印象最深刻。

愛爾蘭吸引外資的手法全面而大膽。傳統而笨重的工業，不是重點。輕便的工業，如電腦、軟體、製藥、金融服務成為爭取的主要目標。招商單位，人人都是獨當一面的業務員。企業最重效率，深深被愛爾蘭的效率所吸引。

愛爾蘭投資發展局負責外商投資談判。談完，案子就到企業貿易部部長手上，一周內定奪。外商有困難，部長的電話隨時等著外商。

廠房政府蓋好，再出售或出租。還沒蓋客戶就先找好，量身訂作。包括硬體和軟體：如何節稅、招募人才、廠房大小設備等等，都有專門窗口和專人，提供所有的資訊服務和顧問服務。

如果是大型投資案，企業貿易部還可以協調其他部會進行。這個措施最值得現在台灣參考。愛爾蘭還保證，跨國公司發現不利競爭因素產生時，生產設備得以優惠迅速輸出。

台灣的國際政治環境，和政府決策的穩定性、效率和品質，已讓國外投資者普遍喪失投資信心。如果能從建廠的制高點下手，也許會是「對症下藥」。這得行政和立法部門充分快速合作。

總而言之，「招商」對愛爾蘭而言，宛如全民運動。不怕你來賺，只怕你不來。千方百計要讓鎖定的投資對象，先進場再說。這種生意手法，現在的台灣人已經不是對手。台灣人要做生意，又怕被賺太多。想給人好條件，又怕被說話。典型的「捏驚死，放驚飛」，一事無成。

台灣的經濟發展是穩紮穩打，一步一腳印。愛爾蘭比較像暴發戶。發展階段不同，各憑本事。但是，突破困境的必要條件都一樣：一種擔當，幾個硬肩膀。這已經不是經濟問題，而是哲學問題。

【2007-04-15 聯合報】 







資料來源 ：  無責任投資論壇